Обучение рабочих в СССР. Часть 2

Приказ Главного Управления Трудовых Резервов при СНК СССР №1 от 4 октября 1940 года «О подготовке к началу учебного года и о приеме городской и колхозной молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и в школы фабрично-заводского обучения»

Приказ Главного управления трудовых резервов издан в развитие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах».

В Приказе уточняются требования к уровню подготовки для поступления в учебные заведения. Например, в школы фабрично-заводского обучения (далее школы ФЗО) можно поступить с любым уровнем общеобразовательной подготовки. В Ремесленные и Железнодорожные училища можно поступить «с образованием не меньше, чем в объеме начальной школы или 4 классов средней школы».

Директорам школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ разрешается в качестве исключения принимать из школ фабрично-заводского ученичества, реорганизуемых в школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища, как мужчин, так и женщин, выше установленного для приема возраста. Права и обязанности для лиц, принятых в порядке мобилизации, распространяются и на тех, кто принят на добровольном основании.

Для подготовки рабочих сложных профессий в ремесленных и железнодорожных училищах вводятся общеобразовательные и специальные дисциплины по профилю специальности. Начало учебного года устанавливается с 1 сентября, однако в 1940 году в качестве исключения учебный год начинается 1 декабря. Продолжительность учебного дня:
  • в училищах — 7 часов из расчета 5 часов на производственное обучение и только 2 часа на общеобразовательные и специальные дисциплины;
  • в школах ФЗО — 8 часов.
Обучение проводится бесплатно. Все учащиеся обеспечиваются за счет государства питанием, бельем, спецодеждой, обувью, учебниками и учебными пособиями, а также иногородним предоставляется общежитие. В училищах вводится специальная форма одежды. По окончании обучения выпускникам выдается аттестат по установленной Главным управлением трудовых резервов форме.

В штат училища входят:
  • директор;
  • заведующий учебно-производственной частью;
  • преподаватели по общеобразовательным и специальным дисциплинам;
  • один старший мастер;
  • один мастер по обучению профессии на каждые 25 учащихся;
  • комендант общежития;
  • воспитатель по военно-физкультурной подготовке.
В штат школы ФЗО входят:
  • директор;
  • один старший мастер;
  • один мастер на каждые 30-40 учащихся;
  • комендант общежития.
Училища и школа ФЗО имеют самостоятельный бюджет. Учебным заведениям разрешается выполнять несложные производственные заказы государства. Доход от выполнения заказов распределялся следующим образом: 1/3 — в государственный бюджет, 1/3 — остается в распоряжении директора на развитие училища или школы ФЗО, на культурно-бытовое обслуживание учащихся, мастеров и преподавателей и 1/3 — выплата учащимся за выполненные ими работы.

Приказом утверждается контингент обучающихся и его распределение по виду учебного заведения, областям и республикам.


Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве

Цель Указа — на период военного времени мобилизовать трудоспособное население для работы на предприятиях военной промышленности. Мобилизации подлежат мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных организациях, кроме:
  • мужчин и женщин 16-18 лет, подлежащих призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища;
  • женщин, имеющих грудных детей;
  • женщин, имеющих детей до 8 лет, если за детьми больше некому обеспечить уход;
  • учащихся в высших и средних учебных заведениях.
Уклоняющиеся от мобилизации привлекаются к уголовной ответственности — принудительным работам срокам до 1 года.


Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1942 года «О возрасте молодежи, призываемой в школы фабрично-заводского обучения»

На период военного времени Указом разрешается осуществлять призыв в школы фабрично-заводского обучения мужчин 15-17 лет и женщин 16-18 лет. До этого времени в школы ФЗО принимались преимущественно мужчины 16-17 лет (Постановление Совета Народных Комиссаров №1852 от 2 октября 1940 года «О призыве городской и колхозной молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения»).


Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1948 года «О призыве (мобилизации) в школы фабрично-заводского обучения подлежащих призыву в армию граждан мужского пола, рождения 1928 года

Цель Указа — организация подготовки рабочих для строительства предприятий тяжелой индустрии. В школы фабрично-заводского обучения направляются мужчины 1928 года рождения, подлежащие призыву в армию, кроме работающих в промышленности, на транспорте, руководителей и специалистов сельского хозяйства. Все военнообязанные по окончании школ фабрично-заводского обучения должны проработать по месту жительства в строительных организациях три года подряд, а в случае уклонения от призыва в школы ФЗО или самовольного ухода до окончания срока обучения и отработки на строительстве привлекаются к уголовной ответственности, как уклонившиеся от призыва на военную службу.


Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 ноября 1948 года «О призыве (мобилизации) в школы фабрично-заводского обучения для подготовки рабочих для предприятий и строек металлургической промышленности 115000 человек молодежи мужского пола в возрасте до 20 лет»

В 1949 году в школы фабрично-заводского обучения направляются 115 тысяч мужчин до 20 лет включительно из числа городской и сельской молодежи для подготовки рабочих для металлургической отрасли.


Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 года «О призыве (мобилизации) в школы фабрично-заводского обучения военнообязанных запаса граждан мужского пола рождения 1925, 1926, 1927 годов и военнообязанных рождения 1928 года»

В целях подготовка рабочих для строительных организаций, участвующих в восстановлении г. Севастополя, в школы фабрично-заводского обучения направляются военнообязанные запаса 1925-1927 годов рождения, не проходивших службу в вооруженных силах и «потерявших право на отсрочку от призыва на действительную военную службу», а также военнообязанные 1928 года рождения, не годные к строевой службе, но способные исполнять физический труд. Все мобилизованные по окончании обучения должны отработать на строительных работах по восстановлению г. Севастополя.

Уклоняющиеся от призыва или самовольно оставившие школу и работу подлежат уголовной ответственности.


Распоряжение Совета Министров СССР №2411р от 6 августа 1949 года. Инструкция о порядке направления на работу и учета государственных трудовых резервов

Инструкция о порядке направления на работу и учета государственных резервов утверждена в развитие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах СССР» и описывает процесс постановки на учет и снятия с учета молодых рабочих, прибывших на предприятие в порядке мобилизации. Все записи заносятся с трудовую книжку и личную карточку работника. Перевод рабочих на другое предприятие осуществляется согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 года «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие».

Все данные о мобилизованных рабочих ежемесячно предоставляются в три ведомства: в орган, в ведении которого состоит предприятие (строительство), местное управление Министерства трудовых резервов, местное управление ЦСУ СССР.

По окончании срока мобилизации молодой рабочий снимается с учета, в его личной карточке и трудовой книжке делается запись «снят с учета государственных трудовых резервов», и он может остаться работать на том же предприятии на общих основаниях.


Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 марта 1955 года «Об отмене призыва (мобилизации) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища».

Призыв (мобилизация) в ремесленные и железнодорожные училища отменяется из-за высокого стремления молодежи получить профессионально-техническое образование. Устанавливается, что подать заявления о поступлении в училища, входящие в систему Государственных трудовых резервов, могут мужчины 14-17 лет и женщины 15-17 лет.
Закон Союза Советских Социалистических Республик от 24 декабря 1958 года «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР»

Вводится заочное и вечернее обучение в вузах и ссузах. «Заочная и вечерняя система высшего и среднего специального образования должна строиться таким образом, чтобы люди, занимаясь полезным трудом в обществе, в свободное от работы время имели при желании возможность получить высшее или среднее специальное образование или повысить свою квалификацию».

Школы фабрично-заводского обучения, училища в системе государственных трудовых резервов, профтехшколы, школы фабрично-заводского ученичества и другие профессиональные учебные заведения преобразуются в дневные и вечерние профессионально-технические школы со сроком обучения в городах — от одного до трех лет, в сельских поселениях — один-два года. Реорганизация проводится в течение трех-пяти лет с учетом развития экономики отдельных административных районов. Поступать может молодежь, окончившая восьмилетнее образование в школе.

В целях перехода профессионально-технических училищ на частичную самоокупаемость необходимо осуществить мероприятия по развитию доходности от производственной деятельности учебных заведений. Вместо бесплатного питания и одежды вводится ученическая заработная плата. На государственном иждивении могут находиться только сироты, воспитанники детских домов и дети многодетных семей.

Училища обеспечиваются государством производственным оборудованием для учебных мастерских. Предприятия выделяют оплачиваемые рабочие места для производственной практики учащихся, изучения новой техники, передовых технологий.

На предприятиях устанавливаются брони для приема молодежи на работу после их выпуска из профессионально-технических училищ.

Обращается внимание на подготовку мастеров и преподавателей училищ в техникумах и вузах, разработку и увеличение тиража учебников, наглядных пособий, учебно-технических и научно-популярных кинофильмов. Разрабатываются новые формы обучения рабочих — индивидуально-бригадные и курсовые, а также повышение квалификации рабочих на производстве.


Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 16 апреля 1959 года «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР»

Текст Закона 1959 года по сути своей повторяет текст Закона 1958 года с некоторыми уточнениями и несущественными коррективами. Например, в третьем разделе «О профессионально-техническом образовании» указываются конкретные сроки преобразований существующих профессионально-технических училищ — «начать с 1959 года и закончить в 1963 году». Развитие сети училищ в первую очередь предусматривается в восточных и северных районах российской республики.

Обозначается развитие профессионально-технических училищ в тесной связи с предприятиями. «Городские профессионально-технические училища подготавливают квалифицированных рабочих для предприятий, расположенных в данном районе, а также, в случае необходимости, для других экономических районов».


Типовое положение о подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве

Типовое положение «О подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве» утверждено 18 октября 1968 года Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

В Положении описывается порядок организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих.

Подготовка новых рабочих начального уровня может проводиться в следующих формах:
  • индивидуальное и бригадное обучение на производстве;
  • на специальных курсах;
  • в учебно-курсовых комбинатах и на учебных пунктах.
Подготовка рабочих может проводиться в вечерних профессионально-технических училищах без отрыва от производства или дневных краткосрочных курсах с отрывом от работы на производстве. Теоретическое и производственное обучение при индивидуальной, бригадной формах обучения, а также на курсах организуется в пределах рабочего дня.

Сроки подготовки рабочих не превышают 6 месяцев в зависимости от сложности профессии и утверждаются Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.

При индивидуальном обучении рабочий прикрепляется к рабочему-инструктору или бригадиру без освобождения их от основной работы. Рабочие могут быть объединены в учебные бригады (группы) в составе не менее 12-15 человек, где они проходят производственное обучение под руководством специально выделенных высококвалифицированных рабочих, освобождаемых от основной работы. В Положении указываются требования к уровню квалификации инструкторов производственного обучения:
  • общее среднее образование;
  • соответствующая профессиональная подготовка;
  • курс педагогического минимума.
Теория изучается в группах от 10 до 30 человек. При невозможности организовать группу обучающиеся индивидуально изучают теоретический курс под руководством инженерно-технического работника предприятия, который проводит консультации для рабочих и проверяет полученные ими знания.

Обучение новых рабочих может быть организовано по договорам в профессионально-технических заведениях или на других аналогичных производствах за счет средств предприятия.
Виды и формы повышения квалификации рабочих кадров:
  • производственно-технические курсы;
  • курсы обучения вторым и совмещающим профессиям;
  • курсы целевого назначения;
  • школы по изучению передовых методов труда;
  • школы мастеров.
Вид обучения
Цель
Целевая аудитория
Срок обучения

Производственно-технические курсы

1) Повышение уровня производственных умений и технических знаний для фактически выполняемых работ;
2) Повышение квалификационных разрядов (класса и т.п.) рабочих по профессии

Рабочие с большим стажем работы на предприятии, достигшие высоких производственных показателей в работе, проявляющие активность в области рационализации труда и изобретательства

Без отрыва от производства — до 6 месяцев;
при освобождении от работы — до 3 месяцев

Обучение вторым и совмещающим профессиям

Улучшение организации труда рабочих и рационального использования оборудования

Преимущественно новые рабочие

До 3 месяцев с освобождением от основной работы на весь срок производственного обучения

Курсы целевого назначения

Изучение нового оборудования, изделий, материалов, новых технологических процессов, средств механизации и автоматизации производственных процессов, качества выпускаемой продукции, вопросов экономики производства и научной организации труда

Все рабочие

Продолжительность обучения устанавливается администрацией предприятия

Школа передовых методов труда

Освоение прогрессивных методов работы передовиков производства для улучшения качества и снижения себестоимости продукции, экономии материалов и т.д.

1) Рабочие одного цеха /участка (цеховые или участковые школы)
2) Рабочие разных цехов (заводские школы)
3) Рабочие разных предприятий (межзаводские школы)

Продолжительность обучения устанавливается соответствующими организаторами (предприятиями, ведомствами, профсоюзами)

Школа мастеров (с контингентом учащихся не менее 100 человек)

Получение образования в объеме средней школы

1) Рабочие с большим производственным стажем
2) Мастера-практики
Имеющие образование в объеме неполной средней школы, курсы повышения производственной квалификации и технических знаний

3 года без отрыва от производства

Наряду с указанными формами повышения квалификации кадров на предприятии по инициативе администрации, общественных или вышестоящих организаций могут создаваться:
  • школы коммунистического труда;
  • кружки экономических знаний;
  • общественные институты и университеты технических знаний;
  • народные университеты и др.
Для организации обучения в цехах и отделах выделяются классные комнаты, учебно-технические кабинеты, которые оснащаются необходимым оборудованием, инвентарем и учебно-наглядными пособиями. Для производственного обучения создаются учебные мастерские, учебные участки, лаборатории, полигоны, соответствующие требованиям учебного процесса, технике безопасности и производственной санитарии. При необходимости создаются учебно-курсовые комбинаты и учебные пункты, действующие на основании Типовых положений. Учебно-курсовой комбинат является самостоятельным административным и организационно-методическим объединением, который может работать под руководством отдела (бюро) производственно-технического обучения.
Обучение заканчивается квалификационными экзаменами, для проведения которых создаются квалификационные комиссии в составе:
  • председатель — главный инженер или его заместитель;
  • начальник отдела или инженер по производственно-техническому обучению
  • начальник отдела труда и заработной платы;
  • инженер по технике безопасности;
  • руководитель соответствующего цеха (отдела, участка);
  • мастер соответствующего участка;
  • представитель профсоюза.
В цеховых комиссиях председателем назначается начальник цеха, членами комиссии — инженер по производственно-техническому обучению, мастер участка, инженер по технике безопасности, член цехового профсоюза.

Квалификационный экзамен включает выполнение пробных производственных работ и устную проверку теоретических знаний в пределах учебной программы и квалификационной характеристики. Комиссия проверяет заключение о квалификационной пробе, дневник производственного обучения, журнал теоретического обучения, осуществляет устный опрос экзаменуемого. Результаты квалификационного экзамена заносятся в протокол, на основании которого рабочему устанавливается квалификационный разряд (класс и т. п.). Информация о присвоенном рабочему разряде заносится в его трудовую и расчетную книжку. Рабочим выдается свидетельство.

Руководство профессионально-техническим обучением на предприятии осуществляют отделы или работники, находящиеся в подчинении главного инженера. Структура, типовые штаты, регламентация деятельности определяется министерства и ведомства СССР.

Для учебно-методической работы на предприятии создаются учебно-методические советы, в состав которых входят рабочие-передовики, начальники и инженерно-технические работники цехов, руководители отдела труда и заработной платы, цеховые и другие организаторы производственно-технического обучения, директор учебно-курсового комбината, представители учебных заведений. Председателем учебно-методического совета является главный инженер или его заместитель, заместителем председателя — начальник отдела по производственно-техническому обучению или инженер, исполняющий обязанности по организации обучения на предприятии. В компетенции учебно-методических советов находится рассмотрение вопросов, связанные с организацией и методикой обучения, учебные программы, разрабатываемые с учетом специфики данного производства, обобщение опыта работы лучших преподавателей, инструкторов и улучшение качества обучения.

Министерства и ведомства осуществляют контроль обучения на предприятии, организуют повышение квалификации работников, занимающихся организацией обучения рабочих.

Материалы подготовлены Татьяной Паклинской.